Ar Fawrth 15, cymeradwywyd y mecanwaith rheoleiddio ffiniau carbon (CBAM, a elwir hefyd yn dariff carbon yr UE) yn rhagarweiniol gan Gyngor yr UE.Bwriedir ei roi ar waith yn swyddogol o 1 Ionawr, 2023, gan osod cyfnod pontio o dair blynedd.Ar yr un diwrnod, yng nghyfarfod pwyllgor materion economaidd ac ariannol (Ecofin) y Cyngor Ewropeaidd, mabwysiadodd gweinidogion cyllid 27 o wledydd yr UE gynnig tariff carbon Ffrainc, sef llywyddiaeth cylchdroi'r Cyngor Ewropeaidd.Mae hyn yn golygu bod Aelod-wladwriaethau’r UE yn cefnogi gweithredu polisi tariff carbon.Fel cynnig cyntaf y byd i ddelio â newid yn yr hinsawdd ar ffurf tariffau carbon, bydd mecanwaith rheoleiddio ffiniau carbon yn cael effaith bellgyrhaeddol ar fasnach Fyd-eang.Disgwylir y bydd tariff carbon yr UE ym mis Gorffennaf eleni yn cychwyn ar y cam negodi tridarn rhwng y Comisiwn Ewropeaidd, y Cyngor Ewropeaidd a Senedd Ewrop.Os aiff yn llyfn, bydd y testun cyfreithiol terfynol yn cael ei fabwysiadu.
Nid yw’r cysyniad o “dariff carbon” erioed wedi’i weithredu ar raddfa fawr ers iddo gael ei gyflwyno yn y 1990au.Mae rhai ysgolheigion o'r farn y gall tariff carbon yr UE fod naill ai'n dariff mewnforio arbennig a ddefnyddir i brynu trwydded fewnforio'r UE neu'n dreth defnydd domestig a godir ar gynnwys carbon cynhyrchion a fewnforir, sef un o'r allweddi i lwyddiant gwyrdd newydd yr UE. delio.Yn ôl gofynion tariff carbon yr UE, bydd yn codi trethi ar wrteithiau dur, sment, alwminiwm a chemegol a fewnforir o wledydd a rhanbarthau sydd â chyfyngiadau allyriadau carbon cymharol llac.Mae cyfnod pontio'r mecanwaith hwn rhwng 2023 a 2025. Yn ystod y cyfnod pontio, nid oes angen talu ffioedd cyfatebol, ond mae angen i fewnforwyr gyflwyno tystysgrifau cyfaint mewnforio cynnyrch, allyriadau carbon ac allyriadau anuniongyrchol, a ffioedd cysylltiedig ag allyriadau carbon a delir gan cynhyrchion yn y wlad wreiddiol.Ar ôl diwedd y cyfnod pontio, bydd mewnforwyr yn talu ffioedd perthnasol ar gyfer allyriadau carbon cynhyrchion a fewnforir.Ar hyn o bryd, mae'r UE wedi ei gwneud yn ofynnol i fentrau werthuso, cyfrifo ac adrodd ar gost ôl troed carbon cynhyrchion eu hunain.Pa effaith fydd gweithredu tariff carbon yr UE yn ei chael?Beth yw’r problemau sy’n wynebu gweithredu tariffau carbon yr UE?Bydd y papur hwn yn dadansoddi hyn yn gryno.
Byddwn yn cyflymu gwelliant y farchnad garbon
Mae astudiaethau wedi dangos, o dan wahanol fodelau a chyfraddau treth gwahanol, y bydd casglu tariffau carbon yr UE yn lleihau cyfanswm masnach Tsieina ag Ewrop 10% ~ 20%.Yn ôl rhagfynegiad y Comisiwn Ewropeaidd, bydd tariffau carbon yn dod â 4 biliwn ewro i 15 biliwn ewro o “incwm ychwanegol” i’r UE bob blwyddyn, a bydd yn dangos tuedd gynyddol o flwyddyn i flwyddyn mewn cyfnod penodol o amser.Bydd yr UE yn canolbwyntio ar dariffau ar alwminiwm, gwrtaith cemegol, dur a thrydan.Mae rhai ysgolheigion yn credu y bydd yr UE yn “gorlifo” tariffau carbon i wledydd eraill trwy ddarpariaethau sefydliadol, er mwyn cael mwy o effaith ar weithgareddau masnach Tsieina.
Yn 2021, roedd allforion dur Tsieina i 27 o wledydd yr UE a'r DU yn gyfanswm o 3.184 miliwn o dunelli, sef cynnydd o flwyddyn i flwyddyn o 52.4%.Yn ôl y pris o 50 ewro / tunnell yn y farchnad garbon yn 2021, bydd yr UE yn gosod tariff carbon o 159.2 miliwn ewro ar gynhyrchion dur Tsieina.Bydd hyn yn lleihau ymhellach fantais pris cynhyrchion dur Tsieina sy'n cael eu hallforio i'r UE.Ar yr un pryd, bydd hefyd yn hyrwyddo diwydiant dur Tsieina i gyflymu cyflymder datgarboneiddio a chyflymu datblygiad y farchnad garbon.O dan ddylanwad gofynion gwrthrychol y sefyllfa ryngwladol a galw gwirioneddol mentrau Tsieineaidd i ymateb yn weithredol i fecanwaith rheoleiddio ffin carbon yr UE, mae pwysau adeiladu marchnad garbon Tsieina yn parhau i gynyddu.Mae’n fater y mae’n rhaid ei ystyried o ddifrif i hyrwyddo’r diwydiant haearn a dur a diwydiannau eraill yn amserol i’w cynnwys yn y system masnachu allyriadau carbon.Trwy gyflymu'r gwaith adeiladu a gwella'r farchnad garbon, gall lleihau faint o dariffau y mae angen i fentrau Tsieineaidd eu talu am allforio cynhyrchion i farchnad yr UE hefyd osgoi trethiant dwbl.
Ysgogi twf y galw am ynni gwyrdd
Yn ôl y cynnig sydd newydd ei fabwysiadu, dim ond y pris carbon penodol y mae tariff carbon yr UE yn ei gydnabod, a fydd yn ysgogi twf galw ynni pŵer gwyrdd Tsieina yn fawr.Ar hyn o bryd, nid yw'n hysbys a yw'r UE yn cydnabod gostyngiad allyriadau ardystiedig cenedlaethol Tsieina (CCER).Os na fydd marchnad garbon yr UE yn cydnabod CCER, yn gyntaf, bydd yn annog mentrau allforio-ganolog Tsieina i beidio â phrynu CCER i wrthbwyso cwotâu, yn ail, bydd yn achosi prinder cwotâu carbon a chynnydd mewn prisiau carbon, ac yn drydydd, sy'n canolbwyntio ar allforio bydd mentrau'n awyddus i ddod o hyd i gynlluniau lleihau allyriadau cost isel a all lenwi'r bwlch cwota.Yn seiliedig ar y polisi datblygu a defnyddio ynni adnewyddadwy o dan strategaeth “carbon dwbl” Tsieina, mae defnydd pŵer gwyrdd wedi profi i fod y dewis gorau i fentrau ddelio â thariffau carbon yr UE.Gyda thwf parhaus galw defnyddwyr, bydd hyn nid yn unig yn helpu i wella gallu defnydd ynni adnewyddadwy, ond hefyd yn ysgogi mentrau i fuddsoddi mewn cynhyrchu pŵer ynni adnewyddadwy.
Cyflymu ardystio cynhyrchion carbon isel a di-garbon
Ar hyn o bryd, mae ArcelorMittal, menter ddur Ewropeaidd, wedi lansio ardystiad dur di-garbon trwy gynllun xcarbtm, mae ThyssenKrupp wedi lansio blueminttm, mae brand dur allyriadau carbon isel, Nucor dur, menter ddur Americanaidd, wedi cynnig econiqtm dur carbon sero, a Schnitzer mae dur hefyd wedi cynnig steeltm GRN, sef deunydd bar a gwifren.O dan y cefndir o gyflymu gwireddu niwtraliad carbon yn y byd, mae mentrau haearn a dur Tsieina Baowu, Hegang, Anshan Haearn a dur, Jianlong, ac ati wedi cyhoeddi map ffordd niwtraleiddio carbon yn olynol, wedi cadw i fyny â mentrau datblygedig y byd yn yr ymchwil i atebion technoleg arloesol, ac ymdrechu i ragori.
Mae'r gweithredu gwirioneddol yn dal i wynebu llawer o rwystrau
Mae yna lawer o rwystrau o hyd i weithrediad gwirioneddol tariff carbon yr UE, a bydd y system cwota carbon rhad ac am ddim yn dod yn un o'r prif rwystrau i gyfreithloni tariff carbon.Erbyn diwedd 2019, mae mwy na hanner y mentrau yn system masnachu carbon yr UE yn dal i fwynhau cwotâu carbon rhad ac am ddim.Bydd hyn yn ystumio cystadleuaeth ac mae’n anghyson â chynllun yr UE i gyflawni niwtraliaeth carbon erbyn 2050.
Yn ogystal, mae'r UE yn gobeithio, trwy osod tariffau carbon gyda phrisiau carbon mewnol tebyg ar gynhyrchion tebyg a fewnforir, y bydd yn ymdrechu i fod yn gydnaws â rheolau perthnasol sefydliad masnach y byd, yn enwedig Erthygl 1 (triniaeth y genedl fwyaf ffafriol) ac Erthygl 3 ( egwyddor anwahaniaethol o gynhyrchion tebyg) y cytundeb cyffredinol ar dariffau a masnach (GATT).
Y diwydiant haearn a dur yw'r diwydiant sydd â'r allyriadau carbon mwyaf yn economi ddiwydiannol y byd.Ar yr un pryd, mae gan y diwydiant haearn a dur gadwyn ddiwydiannol hir a dylanwad eang.Mae gweithredu polisi tariff carbon yn y diwydiant hwn yn wynebu heriau mawr.Yn ei hanfod, cynnig yr UE o “dwf gwyrdd a thrawsnewid digidol” yw gwella cystadleurwydd diwydiannau traddodiadol megis diwydiant dur.Yn 2021, allbwn dur crai yr UE oedd 152.5 miliwn o dunelli, ac roedd Ewrop gyfan yn 203.7 miliwn o dunelli, gyda chynnydd o flwyddyn i flwyddyn o 13.7%, gan gyfrif am 10.4% o gyfanswm yr allbwn dur crai byd-eang.Gellir ystyried bod polisi tariff carbon yr UE hefyd yn ceisio sefydlu system fasnach newydd, llunio rheolau masnach newydd ynghylch mynd i'r afael â newid yn yr hinsawdd a datblygiad diwydiannol, ac ymdrechu i gael ei ymgorffori yn system sefydliad masnach y byd i'w gwneud yn fuddiol i'r UE. .
Yn ei hanfod, mae tariff carbon yn rhwystr masnach newydd, sy'n anelu at amddiffyn tegwch yr UE a hyd yn oed y farchnad ddur Ewropeaidd.Mae cyfnod pontio o dair blynedd o hyd cyn i dariff carbon yr UE gael ei roi ar waith mewn gwirionedd.Mae amser o hyd i wledydd a mentrau lunio gwrthfesurau.Dim ond cynyddu neu beidio â lleihau fydd grym rhwymol rheolau rhyngwladol ar allyriadau carbon.Bydd diwydiant haearn a dur Tsieina yn cymryd rhan weithredol mewn ac yn raddol meistroli'r hawl i siarad yn gynllun datblygu hirdymor.Ar gyfer mentrau haearn a dur, y strategaeth fwyaf effeithiol o hyd yw cymryd y ffordd o ddatblygiad gwyrdd a charbon isel, delio â'r berthynas rhwng datblygu a lleihau allyriadau, cyflymu trawsnewid ynni cinetig hen a newydd, datblygu ynni newydd yn egnïol, cyflymu datblygu technoleg werdd a gwella cystadleurwydd y farchnad fyd-eang.